11月4日晚，央行官网刊发央行行长周小川撰写的题为《守住不发生系统性金融风险的底线》的文章，这篇文章摘自《党的十九大报告辅导读本》。文章再度发出警告，中国金融领域的潜在风险和隐患正在积累，脆弱性明显上升，需同时防止“黑天鹅”事件与“灰犀牛”风险发生。

　　十九大报告中提出，要深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。对于地方监管而言，金融办改金融局被视为加强金融安全的关键落子。

　　事实上，早从2009年开始，已有包括北京、广州等多个城市金融办“变身”金融工作局或金融监管局（下称“金融局”），并将原金融工作局的职能分为服务、监管、执法三大块，重点强化监管、执法。地方将赋予金融监管局相应的执法功能，并配备执法人员。7月，全国金融工作会议明确提出“回归本源、优化结构、强化监管、市场导向”的十六字原则。10月10日，深圳金融办加挂地方金融监管局牌子备受瞩目，被认为是十六字原则的落地，也是今后金融监管改革的趋势体现。

　　近年来金融业的快速发展也伴随着金融风险事件发生，加强地方监管势在必行。深圳市金融办官网显示，目前深圳市金融办主要设置了5个处室，分别是综合处、金融服务处、政策规划处、金融稳定处、金融合作处。时代周报记者注意到，其中只有金融稳定处强调了监管与风险处置等相关的职能。这意味着，此前深圳市金融办的架构设置更多承担着服务型职能。而在临近的珠三角制造业佛山，金融工作局早于2010年就已成立。从金融办演变成金融局，意味着机构对金融监管力度的进一步增强。

　　2017年7月，全国金融会议在北京召开，根据会议精神，各个地方必须要有一个部门来承接金融监管的职责，主要负责监管包括小额贷款、融资担保、融资租赁、资管公司、典当行等7类金融属性机构。“一行三会”在地方的派出机构，均是采取对其上级机构负责的“垂直管理”模式，而非对当地地方政府负责。监管民间借贷既要有金融执法权，又要有地方行政执法权，因而民间借贷板块常常游走在监管的边沿。

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