7月23日召开的国务院常务会议，部署更好发挥财政金融政策作用，支持扩内需调结构促进实体经济发展。会议指出，积极财政政策要更加积极，稳健的货币政策要松紧适度。本次国务院常务会议要求保持宏观政策稳定，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，根据形势变化相机预调微调、定向调控。为了防止出现“大水漫灌”以及资金违规流向房地产等领域造成杠杆率再次上升及资产泡沫风险，必须注意做好以下几个方面的工作：

一是政策要有保有压。为保证政策能够精准发力，在加大对小微企业、创新型企业及社会事业等领域的支持力度的同时，对于房地产行业的调控政策力度必须维持，处置僵尸企业的力度也不能减轻。减少无效资金占用同时，确保资金流向政策支持的行业及领域。

二是要疏通货币信贷政策传导机制。因为央行对降准资金的流向做出了限制，主要用于“支持小微企业、市场化债转股”，而为了达到这一政策目标，就必须疏通货币政策的传导机制，引导资金用于支持实体经济而非流入虚拟经济或在金融领域空转。重点是引导商业银行融资需求由表外向表内转移。资管新规明确的去杠杆、去通道、回归资管本源的金融监管方向不能改变，要引导资金流向实体经济，防止金融机构再次加杠杆、绕监管和资金在金融机构间空转问题的出现。

三是要加强财政、货币及金融监管政策的协同。为确保货币政策定向降准的资金用于支持小微企业、市场化债转股，需要财政在税收优惠政策等方面做好支持和配合；同时，为了防止货币政策宽松投入的资金和流动性流入房地产、影子银行等违规领域，也要求金融监管政策必须保持定力，坚持去杠杆、强监管和防风险的方向，防止影子银行、非标资产等规模出现重新扩张，避免资产价格泡沫的再次膨胀。最后，为缓解银行信贷需求由表外转向表内的压力，适当增加今年银行信贷投放额度，也需要金融监管部门相应适度放松MPA考核中信贷增速、利率定价等指标的考核弹性，同时拓展银行资本补充渠道，如支持银行发行可转债和增发股票等。

理论上，由于宏观调控的目标多元，财政政策和货币政策必须协调配合，各有侧重。目前我国宏观调控政策需要在：“促内需、稳增长、防风险、调结构”等多重目标间找到平衡，光靠财政或者货币政策任何一种政策都无法达成。所以财政政策和货币政策必须紧密配合，协调制定政策和确定推进力度。虽然财政政策与货币政策都对总量与结构发生调节作用，但二者的侧重点还是不一样的：财政政策调控的目标侧重点是通过财政收入和支出及税率的变动来解决经济结构问题，而货币政策调控的侧重点是调节货币供给总量，进而影响资金供求和价格，重点是解决流动性及物价等总量问题。

当然，不管是财政政策还是货币政策，都是为了达成短期宏观经济目标所采取的短期政策。中国经济从高速增长向高质量增长转变的关键是要实现经济增长新动能的转换和经济增长质量的提高，这些还是要靠改革和创新来实现。通过改革来释放新的经济增长动能，通过创新来获得新的增长空间，赢得新的竞争优势。

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